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对原告不到庭民事抗诉案应作缺席判决
发布时间:2010/3/20 16:28:58
所属分类:诉讼常识
阅读:9746次
民事诉讼法第一百二十九条规定:“原告经传票传唤,无正当理由拒不到庭的,或者未经法庭许可中途退庭的,可以按撤诉处理。”但对因检察机关抗诉启动再审的民事案件,因案件原审原告不到庭或未经法庭许可中途退庭,人民法院能否比照该条规定,对抗诉再审民事案件按撤诉处理,现行法律及司法解释均未作出明确规定。在民事抗诉再审庭审实践中,经常会出现原审原告不出庭,或者出庭后未经法庭许可中途退庭的现象。笔者认为对这两种情况应作缺席判决。理由如下: 

    1.民事抗诉案件再审程序的启动源于检察机关的抗诉权。根据民事诉讼法第一百八十八条规定,人民检察院提出抗诉的案件,人民法院应当再审。因为民事抗诉案件再审程序的启动,不是基于原告和其他当事人的诉权,而是基于检察机关审判监督的职能(即抗诉权),这是一种国家行为,不以原审原告或其他当事人的意志为转移。如果当事人拒绝到庭或者未经法庭许可中途退庭,再审法院也不应中止审理,可采取书面审的形式,对抗诉案件作出再审判决、裁定,以确保国家民事检察权的落实。 

    2.检察机关的民事抗诉权是独立于诉讼当事人之外的一个特殊诉权。抗诉的撤回应当由提起抗诉的检察机关进行,当事人的诉讼行为对检察机关不具有约束力,经合法传唤,原审原告不到庭参加诉讼或未经法庭许可中途退庭,不能依照民事诉讼法第一百二十九条规定按撤诉处理。法院审理的是抗诉之诉是否成立,以确定原审判决、裁定是否错误。这说明按审判监督程序再审的案件,必须作出新的判决、裁定,而不能由于当事人的原因而按撤诉处理,导致检察机关抗诉权的落空。 

    3.检察机关法律监督的性质和目的也决定了民事抗诉再审案件不能按撤诉处理。人民检察院是国家法律监督机关,行使的是法律监督权,在民事诉讼中表现为行使民事抗诉权,其目的就是通过抗诉启动再审纠正原审裁判中的错误,维护司法公正和司法权威,以体现国家法律的统一正确实施。如果再审期间,原审原告认为抗诉再审对其不利,而采取规避法律的行为申请撤诉,或不到庭参加诉讼,或未经法庭许可中途退庭,再审法院又裁定准许其撤诉或按撤诉处理,就有可能损害国家利益、公共利益和其他公民合法权益。同时,也会损害检察机关法律监督的威信,使检察机关的抗诉达不到应有的作用,失去监督的效能。 

    4.检察机关抗诉启动的民事再审案件不具备按撤诉处理的法定条件。在一审程序中,根据民事诉讼法第一百三十一条规定:“宣判前,原告申请撤诉的,是否准许,由人民法院裁定。人民法院裁定不准许撤诉的,原告经传票传唤,无正当理由拒不到庭的,可以缺席判决。”该条规定的原告撤诉条件之一就是要在法庭宣告第一审判决之前提出。笔者认为该条所指的“宣判前”仅指一审判决宣判前,而抗诉案件是在一审裁判宣判后且已发生法律效力。虽然法律规定民事抗诉案件的再审可按照一审程序再审,但再审显然不能等同于一审,由于抗诉再审程序是代表国家行为的检察机关启动的,具有一定的权威性和特殊性。因此,已经依法启动再审程序的,是否终止审理,法院不能视原审原告的自由处分行为决定。 

    综上,对原告不到庭或未经许可退庭的民事抗诉案件应作缺席判决。 

    (作者单位:江西省余干县人民检察院)

出处:检察日报

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